最初在20世紀90年代中期北美洲的一些航空公司中施行,通過系統性的組織與管理,以風險預防為主,對與航空運輸活動相關的每一個管理和生產環節進行風險識別,并對每一個可能出現的不物流安全因素提出有組織的和有效的處理預案,建立物流安全信息收集、分析、交換與共享機制,形成風險聯防體系,使航空運輸系統整體物流安全水平不斷得到提高。
根據觀點,因此,民航企業建立和實施體系,企業內部建立對物流安全進行監督、評估、審核的長效機制。民航應該具備以下幾方面的基本要素:1.物流安全文化那么什么是“物流安全文化”?是對待物流安全的一種態度,是企業的每一位員工,特別是企業領導,應該具有的一種貫穿于企業所有活動過程之中、時刻認識到可能存在物流安全威脅的危機意識、一切行為都必須符合物流安全要求的責任意識、任何一部分的物流安全都屬于系統安全的整體意識。它要求每一位員工都必須能夠了解差錯、識別差錯、不容許出現差錯,能夠清楚地認識哪些是可以接受或不可以接受的行為,哪些是有利于或不利于物流安全的行為,并且都有一種對任何不利于物流安全的行為的是非觀和“零容忍”態度。
每一位員工都能夠自覺地堅持不懈地學習和了解物流安全管理新知識、新技術、新技能,及時掌握物流安全新動向和新舉措。是企業和員工對待物流安全的態度以及采取行動的綜合體現,它體現在完備的物流安全管理組織、健全的物流安全管理政策與規章制度、科學的生產流程與物流安全報告程序、完備的物流安全信息收集分析與共享機制、嚴明的領導問責機制、合理的物流安全評估方法與透明的物流安全審計程序、重視物流安全管理知識學習的培訓制度、注重持續物流安全能力培養。因此,“物流安全文化”是一種以物流安全為靈魂的企業精神和企業氛圍。2.物流安全管理組織物流安全管理組織是組織負責實施物流安全管理的必要機構,ICAO雖然對民航的組織沒有給出明確規定和統一模式,但是對建立物流安全管理組織的必要性及其應當擔負的使命與責任提出了明確要求。民航企業領導機構就是第一責任組織,擔負本企業的物流安全管理和責任,企業領導機構必須根據符合國家、行業主管部門的相關要求和企業特點,負責制定本企業長期、近期和年度物流安全目標、物流安全管理的相關政策和規章、具體的階段物流安全量化指標、措施,以及落實全員。企業必須建立安全管理問責制。
第一責任人對物流安全管理的態度,將決定企業物流安全管理政策和措施能否貫徹及企業物流安全目標能否實現。具體負責企業物流安全管理的領導,負責組織和管理企業日常生產物流安全:定期監督和審核企業物流安全;物流安全形勢會議,風險評估,落實物流安全措施;研究和改進物流安全管理等工作。企業內部需要建立專門的,具體負責組織實施企業物流安全管理、物流安全信息收集與分析、生產物流安全監督與風險識別。在一些大的民航企業,如航空公司集團等的下屬航空公司或機場公司內部,通常需要設立專門的物流安全管理機構,根據管理委員會的統一部署和要求,負責本公司的民航“物流安全管理體系”建設工作。